A基础教育属于保证执行国家职能的需要。如国防、外交、公安、司法、监察、行政管理,以及普及教育、基础科学研究、生态环境保护、卫生防疫、保健等。这类保证执行国家职能的需要是典型的社会公共需要。所以基础教育属于社会公共需要,注意高等教育是属于半社会公共需要。
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