答案：
(1)建设方应承担主要责任。
首先，政府投50万元以上项目必须实行项目监理；而建设方派员驻场履行监理职责是不符合有关规定；
其次，建设方未经程序要求施工方变更，应承担变更设计违规责任。施工方应负次要责任，因为没有正确地履行承包人责任，未经变更手续就依据建设方的要求施工，对造成工程质量事故负有一定的责任。

(2)部分PE支管冻裂成因如下：一是取消泄水阀导致管道较低部位存水无法排出；二是管道埋深在当地冰冻线以上，以至冬季冻胀致使支管爆裂。建议处理方法：按设计设置泄水阀，更换破裂管段管材，同时加强管道保温措施，管道埋深应在当地冰冻线以下。 分析喷头水压不足原因：有可能是管道连接不当导致局部管径变小，造成压力不足。建议处理方法：需要对有问题的节点进行检查，找出管径变小的节点，按照设计要求和规范规定重新进行处理。

(3)背景介绍水泵损坏发生在停水检修时，极有可能是“水锤”效应造成的，在干管的适当位置增加止回阀可以解决。