B
要满足当地政府和开发商的需求，这是实现旅游发展目的的基础；因为旅游地的总体开发往往由政府来组织实施（制定旅游总体规划、修建基础设施等），旅游地的包片开发和相关的景区开发往往都是开发商来进行，因此旅游规划中必须体现当地政府的经济、社会、环境等目标在内的总体目标体现，同时体现开发商的盈利目标。