人事部、国家质检总局日前联合发文，决定将于2003年12月1日起，在设备工程领域建立注册设备监理师制度。这是设备监理行业的大事，也是全国广大工程监理人员期盼已久的大事。注册设备监理师执业资格认定工作领导小组办公室副主任、国家质检总局质量管理司产品质量处处长汪立昕在接受本报记者采访时称，“它对设备监理制度的推行具有 极为重大的意义”。
人事部、国家质检总局日前联合发文，向社会公布了《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》、《注册设备监理师执业资格考试实施办法》以及《注册设备监理师执业资格考核认定办法》。根据这三份文件的规定，2003年1 2月1日，全国注册设备监理师制度将正式启动。这是设备监理行业的大事，也是全国广大工程监理人员期盼已久的大事。为何实施这样一项制度？它对我国工程监理制有何影响？11月18日，记者就一些业内关注的问题采访了注册设备监理师执业资格认定工作领导小组办公室副主任、国家质检总局质量管理司产品质量处处长汪立昕。
设备监理制：应“需”而生
在采访中，汪立昕处长首先简要介绍了我国实行设备监理制的来龙去脉。20世纪80年代末改革开放引进外资，我国在京津塘高速公路施工中率先引进了国外的工程监理制。此后，我国投资体制由行政审批转变为业主负责制，逐渐向市场化转轨。为了适应投资体制的改革，1996年国务院颁布的《质量振兴纲要》提出建立设备监理制度。
设备监理是市场经济条件下孕育出的一种科学的、先进的、成功的项目管理制度。它是指依法设立的设备监理单位，依据特定办法，受项目法人或建设单位委托，并根据依供货合同而签订的监理合同的约定，按照国家有关法规、规章、技术标准，对重要设备的设计、制造、检验、储运、安装、调试等过程的质量、进度和投资等实施的监督。尽管设备 监理早已成为世界工业发达国家或地区通行的惯例，在我国近年来也得到了长足的发展，初步形成了新的工程项目管理的格局框架，促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高。但是，如何保证这项为项目投资人的设备工程活动提供决策依据的咨询服务行业的有序发展，一直是高层管理者们积极探索并实践的课题。
据汪立昕处长介绍，2001年11月1日国家质检总局会同原国家发展计划委员会和原国家经济贸易委员会共同发布了《设备监理管理暂行办法》，对设备监理活动设备监理单位和人员的管理做出了规定；2002年 11月1日国家质检总局发布了第28号令《设备监理单位资格管理办法》，对设备监理单位的资格认定提出了明确的要求；现在，人事部和国家质检总局又联合发布了《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》，对设备监理人员的资格注册进行了要求。至此，以这三个规章、规范性文件为基础，全面构筑了我国设备监理的法律框架和工作体系，为确保国家投资安全和重点工程质量奠定了坚实的基础，而注册设备监理师执业资格制度的建立更为设备监理事业的高速发展提供了起飞的平台。
汪立昕处长指出，设备监理制是从源头抓质量的一个非常好的措施。它所监理的项目大多为国家重点项目，包括基本建设和技改项目，这些项目的实施单位主要是一些工矿企业，如冶金、石油、化工、纺织等，通过监理工程师对于现场的、产品或设备的形成过程的管理，对于提高产品及设备的质量，进而提高工程的质量是至关重要的。而且它可以把 问题发现在萌芽状态，比如设计段就介入，可以及时发现隐患，为后面的制造、安装、调试打好基础。据统计，设备的质量问题，大部分是设计过程中出现的，特别是重型设备，如果把问题带到现场，后果不堪设想，同时经济损失也很大。
设备监理师：设备监理制的核心
在设备监理制中，监理工程师是保证整个制度实施的基本环节，也是设备监理活动的灵魂。
据汪立昕处长介绍，监理活动是在监理工程师的运作下完成的，设备监理制对监理工程师的能力有着很高的要求。对设备监理行业实行执业资格制度，将其纳入全国专业技术人员职业资格证书制度的统一规划，是十分必要又极其重要的一环。它是完善整个设备监理制度的重要举措。
汪立昕认为，通过这一制度的建立，不仅使个人在求职、任职、设立机构时，具有社会认可的学识、技术、能力依据，还可激励和鞭策广大设备监理人员为获得和保持个人执业资格而积极深造，提高业务水平和工作技能，同时还可以通过规定不同等级的设备监理单位应当拥有注册设备监理师的比例和人数，使单位资质更加完善，从而提高整个设备监理行业的水平，促进设备监理事业健康发展。
汪立昕还表示，相信这个制度推出以后，对于提高国内投资的效益和质量会起到积极的作用。他分析指出，将来建设项目的资金中设备比重会逐渐增大。原来的建筑物，设备有通风、采暖、升降机，而现在又增加了智能系统。还有高速公路，以前只是铺路，现在其光纤通信系统、停车系统、休息带的设立等投资越来越大。我国是发展中国家，在这个 世纪中叶之前，尤其前二、三十年，每年的GDP以7-8％的速度发展才能达到小康，大规模经济建设以及信息工程改造传统产业，都会涉及到设备监理工作。
采访中汪立昕认为，全国注册设备监理师制度的建立，为有志于从事设备监理事业的技术人员打开了一扇通往设备监理事业的大门，只要具备相应的资格条件的，均可申请参加注册设备监理师执业资格的全国统一考试。通过考试，取得《中华人民共和国注册设备监理师执业资格证书》，并经注册后，即可在受聘的设备监理机构中根据设备监理合同独立执行相应专业设备工程的监理业务。注册设备监理师执业资格考试执行国家统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。原则上每年举行一次，时间定于每年的第三季度。
目前，全国设备监理工作管理协调办公室正在紧锣密鼓地进行有关细则、实施方案、考前培训的计划安排及注册设备监理师的考核认定工作。
