安徽2006年4月23日公务员考试申论试题
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2006年4月23日安徽省公务员考试申论试题：
材料：
有关在近日的一次记者招待会上，教育部副部长张保庆就海南、天津、黑龙江、内蒙古、青海、新疆、宁夏、甘肃等八省区助学贷款不落实、走过场提出严厉批评，引起强烈社会反响。张保庆谈及此事表示自己既愤怒，又忧虑，又无奈，很复杂。转自环 球 网 校edu24ol.com
随着大学收费制度的改革，经济困难学生问题日益凸显。根据教育部的数字，到2004年，全国普通高校中经济困难的学生约240万人，占在校生总数的20%。为保证这些困难学生有学上，国家于2000年正式推出了助学贷款政策。但到2004年6月底，实行五年的国家助学贷款实际发放仅52亿元，全国只有约80 万学生享受了贷款，这与有关部门最初的预计相去甚远。转自环 球 网 校edu24ol.com
针对各方反映，2004年7月，国务院转发了《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意 见》，对原有政策做出了调整。但据教育部统计，实行新机制的2004至2005学年里，全国新增审批贷款学生65万多人，审批合同金额51.5亿元，虽较之前有很大进步，但距离一年100亿元的基本理想目标仍有相当差距。
日前，中央电视台就助学贷款、高校收费、教育现状等问题，专访了教育部副部长张保庆。
■我不认为困难到拿不出几千万来助学贷款
学生贷款应该是件非常好的事，但我们必须面对一个现实，就是这项工作推进得不是那么顺利，所以您点名批评了八个地方，这样是不是得罪了好多人?
张保庆：到现在为止，好像还没人给我打电话，说我批评得不对。
记者：您去年亲自去的几个地方里面，有四个地方的名字被您点了，所以看起来你们说话是不是有点不管用?
张保庆：它牵扯到许多部门，这是一个客观现实。
记者：您刚才说了，牵扯到很多部门，但给人感觉是你们第一板子就打到地方政府身上，你是不是感觉他们责任重大?
张保庆：对，既然是很复杂的工程，就必须靠政府出来统筹和领导。凡是搞得好的地方，都是地方领导和党委重视的结果。
记者：是不是咱们也平心而论，客观地站在当地政府角度上想想，比如说其中好几个都是西部地区，如内蒙古、青海、新疆、宁夏、甘肃等，他们可能财政上也有困难，所以没办法很好地落实这一块。
张保庆：对新疆，对内蒙古，对宁夏，这些地方的情况我比较了解，是有点困难。但我不认为就困难到拿不出几千万来干这个事，何况对于这些地方，中央财政都有专门的财政转移支付，另外我们财政部也商量好了，他们只要干起来，对他们有困难的地方，将来我们还要给予补贴的，我们要一个省一个省地看他们到底有多大困难!
记者：好听的先讲到前面了，现在没办法了，给了些狠招。这回是拉上了财政部，财政部总体的意思就是不给钱了，我们看教育部还有什么其它的办法。调减一些招生计划，不给设博士、硕士点了，然后暂停一些费用了。你觉得这些措施够狠吗?
张保庆：这应该说是我们两家在现有职责范围内所能采取的最大措施。
记者：你觉得这些措施会不会管用?
张保庆：我希望在不管用的情况下能把工作搞好，但对那些不自觉的地方，我想还是管点用的。
记者：万一在某些地方即使有了这些措施，但还是不管用的话，怎么办?
张保庆：那我们就跟财政部组成联合调查组，我们要一个省一个省跟他们商量，到底有多大困难，如果这个省，这个地方真说出了克服不了的困难，我们会帮他们解决的。
记者：在你们督察组下去前，我们先请了几位记者先下去跑了跑，我们听他们说说这些地方政府到底有什么困难。
中国青年报记者刘万永：我们的记者回访了几个省市，包括黑龙江、宁夏、甘肃、海南，我们以宁夏为例讲一下，应该是9月1日宁夏大学向自治区教育厅递交了一份 汇报，就是叫关于学校国家助学贷款工作进展情况汇报，恳请政府职能部门协调银行，加快加大国家助学贷款发放的力度。其它的就是黑龙江，还有甘肃，还有海 南，我们当天反馈的这些省市大体是一样的。
■我不同意贷款贷不下去是因为学生违约造成的
记者：大体一样是什么意思?
张保庆：银行不干!
刘万永：我们记者有这么一段话我给大家念一下，“国家助学贷款工作是学校和银行落实党和国家政策规定共同担负的责任，但在具体工作中常常表现出学校一头热，银行一头冷的现象。这是一个普遍的现象。”
张保庆：我同意中青报这个判断。当前有没有风险呢?有，所以我们在政策设计上，特别是去年调整了政策后，我们充分考虑到风险，所以才有建立了风险补偿金，我 们中央定的是15%，就是按照实际贷款额的15%提取风险补偿金，从我们知道的情况来看，如果提到15%作为金融界来讲就没有太大的风险了。第二，我们为 减少风险，这些年来一直加大对学生的诚信教育。
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