税务总局解读熊猫普制金币免征增值税管理办法
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近日，为促进我国黄金市场健康发展，加强熊猫普制金币的增值税征收管理，根据《财政部、国家税务总局关于熊猫普制金币免征增值税政策的通知》(财税〔2012〕97号)的规定，国家税务总局制定了《熊猫普制金币免征增值税管理办法(试行)》(国家税务总局公告2013年第6号)，自2012年1月1日起执行。
一、办法下发的背景
经国务院批准，我们与财政部联合下发了《财政部、国家税务总局关于熊猫普制金币免征增值税政策的通知》(财税〔2012〕97号)，明确自2012年1月1日起，对符合条件的纳税人销售熊猫普制金币免征增值税，纳税人的具体条件以及熊猫普制金币免征增值税的具体管理办法由我局另行制定。因此，我们根据熊猫普制金币免征增值税的相关征管要求，制订了熊猫普制金币免征增值税的管理办法
二、办法的主要内容
该办法对销售熊猫普制金币免征增值税的范围、申请免税的条件、纳税人办理免税手续需出具的相关材料以及免税后续管理等做出了具体的规定。
附：熊猫普制金币免征增值税管理办法(试行)
一、为加强熊猫普制金币增值税管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》、《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔2005〕129号)及有关税收政策规定，制定本办法。
二、下列纳税人销售熊猫普制金币免征增值税：
(一)中国人民银行下属中国金币总公司(以下简称金币公司)及其控股子公司。
(二)经中国银行业监督管理委员会批准，允许开办个人黄金买卖业务的金融机构。
(三)经金币公司批准，获得“中国熊猫普制金币授权经销商”资格，并通过金币交易系统销售熊猫普制金币的纳税人。
第一批符合条件的纳税人名单附后。
三、免征增值税的熊猫普制金币是指2012年(含)以后发行的熊猫普制金币。
四、纳税人既销售免税的熊猫普制金币又销售其他增值税应税货物的，应分别核算免税的熊猫普制金币和其他增值税应税货物的销售额;未分别核算的，不得享受熊猫普制金币增值税免税政策。销售熊猫普制金币免税收入不得开具增值税专用发票。
五、申请享受本办法规定的熊猫普制金币增值税优惠政策的纳税人，应当在初次申请时按照要求向主管税务机关提交以下资料办理免税备案手续：
(一)纳税人税务登记证原件及复印件;
(二)属于“中国熊猫普制金币授权经销商”的纳税人应提供相关资格证书原件及复印件和《中国熊猫普制金币经销协议》原件及复印件;金融机构应提供中国银行业监督管理委员会批准其开办个人黄金买卖业务的相关批件材料。
六、纳税人办理熊猫普制金币免税备案手续时，主管税务机关应当根据以下情况分别做出处理：
(一)报送的材料不详或存在错误，应当即时告知并允许纳税人更正;
(二)报送的材料不齐或不符合法定形式的，应当在5个工作日内告知纳税人需要补正的全部内容;
(三)报送的材料齐全、符合规定的，或者纳税人按照税务机关的要求补正报送全部材料的，应当受理纳税人的备案，并将有关材料原件退还纳税人。
七、属于“中国熊猫普制金币授权经销商”的纳税人应在办理熊猫普制金币免税备案以后每年2月15日前将以下材料报主管税务机关备查：
(一)上一年度从金币交易系统中出具的《金币交易系统熊猫普制金币销售汇总表》及明细(加盖纳税人的财务专用章);
(二)上一年度从金币交易系统中出具的《金币交易系统熊猫普制金币采购及库存汇总表》(加盖纳税人的财务专用章);
(三)上一年度销售熊猫普制金币开具的销售发票记账联复印件。
八、属于金融机构的纳税人应在办理熊猫普制金币免税备案以后每年2月15日前将以下材料报主管税务机关备查：
(一)上一年度从金币交易系统中出具的《金币交易系统熊猫普制金币采购汇总表》及明细(加盖纳税人的财务专用章);
(二)上一年度销售熊猫普制金币开具的销售发票记账联复印件。
九、税务机关应对享受本办法规定增值税政策的纳税人进行定期或不定期检查。发现问题的，税务机关应根据现行规定对其进行处理，且自纳税人发生违规行为年度起，取消其享受本办法规定增值税政策的资格。
十、各地税务机关在对熊猫普制金币免征增值税的过程中如发现问题，应及时上报国家税务总局。
十一、本办法自2012年1月1日起执行。
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