2013年城市规划师相关知识笔记8
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三、城市规划的实施机制和原则
要求：
1.熟悉城市规划实施的行政机制
2.熟悉城市规划实施的财政机制
3.熟悉城市规划实施的法律机制
4.熟悉城市规划实施的经济机制
5.熟悉城市规划实施的社会机制
6.掌握城市规划实施的原则
知识结构体系
(一)城市规划的实施机制
1.法制机制
通过法律、法规为城市规划行政行为授权和提供实体性、程序性依据。
司法程序行政诉讼，维护公民利益。
法律机制是行政行为的执行保障。
2.行政机制
政府及其城市规划行政主管部门依据宪法、法律、法规的授权，运用权威性的行政手段，采取命令、指示、规定、计划、标准、通知许可等行政方式来实施城市规划。
法理基础
城市规划行政机构享有羁束权限及自由裁量权限。
有效条件
①法律对行政程序和权限有明确、完整的授权有法可依，有章可循。
②行政管理的主体明确、结构完整。
③公众服从管理。
④有国家强制力的保障。
3.财政机制
通过公共财政的预算拨款，直接投资重要设施
发行财政债券来筹集建设资金，加强城§市建设
通过税收杠杆来促进和限制某些投资和建设活动
4.经济机制
有偿出让国有土地使用权
政府借贷
城市基础设施使用的收费
出让城市基础设施的经营权
5.社会机制
公众参与城市规划的制定，有了解情况、反映意见的正常渠道
社会团体在制定城市规划并监督其实施的有组织的行为
新闻媒体对城市规划制定和实施的报道和监督
政务公开，健全的信访、申述受理和复议机构及程序
(二)城市规划实施的原则
1.行政合法原则
2.行政合理原则
3.行政效率原则
4.行政统一原则
5.行政公开原则
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