一建通信讲义：1L420140通信工程施工招标投标管理
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1L420140通信工程施工招标投标管理
一、监督与管理的范围和职责分工
工业和信息化部负责对全国通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理;省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区域内的通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。
二、招标主体
(一)自行招标
招标人经工业和信息化部或省、自治区、直辖市通信管理局审查同意，并取得自行招标资格后方可自行办理通信建设项目自行招标事宜。
招标人申请办理自行招标资格，应当具备下列条件：
1.具有法人资格的电信运营企业;
2.具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业人员;
3.具备独立编制招标文件和有效组织评标的能力;
招标人未取得自行招标资格的，应当委托具有通信建设项目招标代理资质的招标代理机构办理招标事宜。
(二)招标代理机构
从事通信建设项目招标代理活动的机构，应当取得《通信建设项目招标代理机构资质证书》。通信建设项目招标代理机构的资质等级分为甲级资质和乙级资质两类。
1.甲级资质：可以承担所有投资额的通信建设项目招标投标代理业务;
2.乙级资质：可以承担投资额在3000万以下通信建设项目的招标投标代理业务。
三、招标方式
1.公开招标：通信建设项目的施工及设备、材料采购应当采用公开招标方式。招标人采用公开招标方式的。招标公告应当载明招标人的名称、地址、招标项目的性质、数量、实施地点、时间和获取招标文件的办法以及要求潜在投标人提供的有关资质证明文件和业绩情况等内容。
2.邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。招标人采用邀请招标时，应当同时向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明的事项与公开招标的招标公告相同。
四、评标组织
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的老师共同组成，成员人数为五人以上单数，其中老师不得少于成员总数的三分之二。由招标人在开标前5日内从老师名册或老师库中的相关专业的老师名单中随机抽取确定。
五、中标和订立合同
1.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
2.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
3.招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理机构提交招标投标情况的书面报告。
六、对投标人的要求
3.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标人必须按照招标文件的要求对提交的投标文件密封。
4.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3个的，招标人应当依照规定重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
5.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
七、对投标人的违规处罚
4.中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
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