2016招标师《法律法规与政策》命题点解读第四章

各科备考：

命题点2投标文件的签署与密封(表4—2)
表4-2投标文件的签署与密封

项目

内容

工程施工项目

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点

机电产品国际招标项目

《机电产品国际招标投标实施办法》规定，投标文件未按照要求逐页签字的，没有法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权的，评标委员会在评标过程中应

当否决其投标。

项目

内容

机电产品国

际招标项目

在《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》还规定投标人对投标文件的报价部分、重要商务和技术条款(参数)(加注“*”的条款或参数)响应等相应内容必须进行逐页小签

政府采购货物
和服务项目

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的投标文件，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理

命题点3投标文件的送达与签收(表4—3)
表4—3投标文件的送达与签收

项目	内容
投标文件的送达	(1)招标文件中通常会明确规定投标文件提交的时间，投标文件必须在招标文件规定的投标截止时间之前送达。 (2)投标人递送投标文件的方式可以是直接送达，即投标人派授权代表直接将投标文件按照规定的时间和地点送达，也可以通过邮寄方式送达。邮寄方式送达应以招标人实际收到时间为准，而不是以“邮戳为准”。 (3)投标人应严格按照招标文件规定的地址送达，特别是采用邮寄送达方式。投标人因为递交地点发生错误而逾期送达投标文件的，将被招标人拒绝接收
投标文件的签收	《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标采购单位收到投标文件后，应当签收保存，任何单位和个人不得在开标前开启投标文件
投标文件的拒收	(1)对于工程建设项目，《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：1)逾期送达的或者未送达指定地点的；2)未按招标文件要求密封的。 (2)对于机电产品国际招标项目，除了在规定的投标截止时间之前提交投标文件之外，《机电产品国际招标投标实施办法》还规定，投标人在规定投标截止时间前，还应当在中国国际招标网上进行免费注册，否则投标人将不能有效地进入招标程序。 (3)对于政府采购项目《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标采购单位应当拒收

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各科备考：

　　命题点4投标有效期(表4—4)

　　表4—4投标有效期

项目

内容

投标有效期的确定

《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算

投标有效期的延长

(1)招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知投标人并获得投标人的书面同意。
(2)投标有效期的延长应伴随投标保证金有效期的延长；投标人有权拒绝延长投标有效期且不被扣留投标保证金。同意延长投标有效期的投标人少于3个的，招标人应当重新招标。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外

　　命题点5投标保证金(表4—5)

　　表4—5投标保证金

项目		内容
投标保证金的形式	工程建设项目	《工程建设项目施工招标投标办法》和《工程建设项目货物招标投标办法》均规定，投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式
	机电产品国际招标项目	《机电产品采购国际竞争性招标文件》规定，投标保证金可采用银行保函或不可撤销信用证；银行本票、即期汇票、保兑支票或现金，招标文件规定的其他形式
	政府采购项目	《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等形式交纳
投标保证金的提交		(1)招标文件要求提交投标保证金的，投标保证金不足、无效、迟交、有效期不足或者形式不符合招标文件要求等情形，均将构成实质性不响应而被拒绝。 (2)对于工程货物招标项目，根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。 (3)对于联合体投标的，投标保证金可以由联合体各方共同提交或由联合体中的一方提交。 (4)投标保证金作为投标文件的有效组成部分，投标人应按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人
投标保证金的有效期		《招标投标法实施条例》规定投标保证金有效期应当与投标有效期一致，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算

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各科备考：

　　命题点6联合体投标(表4—6)

　　表4—6联合体投标

项目		内容
联合体的构成		(1)联合体对外以一个投标人的身份共同投标，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 (2)组成联合体投标是联合体各方的自愿行为。 (3)联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标
联合体的资格条件		根据《招标投标法》的规定，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
	工程施工招标项目	根据《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，联合体参加资格预审并获通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意
联合体的变更	工程货物招标项目	根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，联合体各方应当在招标人进行资格预审时，向招标人提出组成联合体的申请。没有提出联合体申请的，资格预审完成后，不得组成联合体投标。招标人不得强制资格预审合格的投标人组成联合体
	工程勘察设计招标项目	根据《工程建设项目勘察设计招标投标办法》的规定，联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织，应被否决
	其他类型招标项目	招标人可在招标文件中做相应的规定。通常情况下，变更后的联合体资质发生降低或者影响到招标的竞争性，招标人有权拒绝
联合体协议		根据《招标投标法》的规定，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。《招标投标法实施条例》规定，投标联合体没有提交共同投标协议评标委员会应当否决其投标
联合体投标		(1)投标文件中必须附上联合体协议。 (2)投标保证金的提交可以由联合体共同提交，也可以由联合体约定的其中一方成员提交。 (3)对联合体各方承担项目能力的评审以及资质的认定，要求联合体所有成员均应按照招标文件的相应要求提交各自的资格审查资料

　　命题点7投标的限制性规定(表4—7)

　　表4—7投标的限制性规定

项目	内容
对投标人参与投标的限制性规定	(1)《工程建设项目施工招标投标办法》规定，在工程建设项目施工招标时，招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监

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