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一级建造师《市政工程》知识点:1K420011市政公用工程施工招标投标管理

更新时间:2016-09-04 08:00:01 来源:环球网校 浏览221收藏22

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  1K420000市政公用工程项目施工管理

  1K420010市政公用工程施工招标投标管理(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)

  1K420011市政公用工程施工招标投标管理

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  工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。工程施工招标投标活动,依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。

  一、招标文件编制原则

  (1)招标文件(包括资格预审文件)应按《招标投标法》、《施工招标投标管理办法》的有关规定和地方政府有关规定和要求编制。

  (2)招标文件内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范,以最大限度减少招投标和合同履行过程中产生的矛盾、争议和纠纷,保证招投标工作的顺利进行。

  (3)依法公开招标的工程,应本着严格、准确的原则,依据《建设工程工程量清单计价规范》编制工程量清单或计价。

  二、招标

  招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。

  (一)招标文件主要内容

  (1)投标邀请书;

  (2)投标人须知;

  (3)合同主要条款;

  (4)投标文件格式;

  (5)工程量清单;

  (6)技术条款;

  (7)设计图纸;

  (8)评标标准和方法;

  (9)投标辅助材料。

  (二)招标方式

  工程施工招标分为公开招标和邀请招标:

  采用公开招标方式的,招标人应当发布招标公告,邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目的招标公告,应当在国家指定的报刊和信息网络上发布。

  采用邀请招标方式的,招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

  (三)招标公告

  招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容:(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)

  (1)招标人的名称和地址;

  (2)招标项目的内容、规模、资金来源;

  (3)招标项目的实施地点和工期;

  (4)获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;

  (5)对招标文件或者资格预审文件收取的费用;

  (6)对招标人资质等级的要求。

  (四)资格预审

  资格审查分为资格预审和资格后审。

  资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

  资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。

  三、投标

  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

  (一)投标文件组成(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)

  通常由商务部分、经济部分、技术部分等组成。

  (二)投标文件应包括主要内容

  1.商务部分

  (1)投标函及投标函附录;

  (2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;

  (3)联合体协议书;

  (4)投标保证金;

  (5)资格审查资料;

  (6)投标人须知前附表规定的其他材料。

  投标人须知前附表规定不接受联合体投标的,或投标人没有组成联合体的,投标文件不包括上述(3)所指的联合体协议书。

  2.经济部分

  (1)投标报价;

  (2)已标价的工程量;

  (3)拟分包项目情况。

  3.技术部分(主要内容)

  (1)主要施工方案;

  (2)进度计划及措施;

  (3)质量保证体系及措施;

  (4)安全管理体系及措施;

  (5)消防、保卫、健康体系及措施;

  (6)文明施工、环境保护体系及措施;

  (7)风险管理体系及措施;

  (8)机械设备配备及保障;

  (9)劳动力、材料配置计划及保障;

  (10)项目管理机构及保证体系;

  (11)施工现场总平面图。

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  (三)投标保证金(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)

  招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

  投标保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30d。

  投标人应当按照招标文件要求的方式和金额,将投标保证金随投标文件提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的,该投标文件将被拒绝,作废标处理。

  【案例1K420011】

  1.背景

  某市政工程项目由政府投资建设,建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标,招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布,招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法,投标有效期为60d。

  项目施工招标信息发布以后,共有12个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工作量,建设单位要求招标代理公司对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查后确定6家为投标人。

  开标后发现:A投标人的投标报价为8000万元,为最低投标价。 B投标人在开标后又提交了一份补充说明,可以降价5%。 C投标人提交的银行投标保函有效期为50d。D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,没有项目负责人的印章。 E投标人与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,、没有联合体共同投标协议书。 F投标人的投标报价最高,故F投标人在开标后第二天撤回其投标文件。(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)

  经过标书评审:A投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后,招标人和A投标人进行合同谈判,希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致:不压缩工期,降价3%。

  2.问题

  (1)本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处?给出正确做法。

  (2)建设单位要求招标代理公司对潜在投标人进行资格审查是否正确?为什么?

  (3)A、B、C、D、E投标人投标文件是否有效?F投标人撤回投标文件的行为应如何处理?

  (4)项目施工合同如何签订?合同价格应是多少?

  3.参考答案

  (1)问题1

  “招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布”不妥,公开招标项目的招标公告,必须在指定媒介发布,任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。

  “对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求”不妥,公开招标应当平等地对待所有的投标人,不允许对不同的投标人提出不同的要求。

  (2)问题2

  “建设单位提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不全面。因为资质审查的内容还应包括:①信誉;②技术;③拟投人人员;④拟投入机械;⑤财务状况等。

  (3)问题3

  A投标人的投标文件有效。(环球网校一级建造师频道整理市政公用工程施工招标投标管理)

  B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效,因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。

  C投标人投标文件无效,因投标保函有效期小于投标有效期。

  D投标人投标文件有效。

  E投标人投标文件无效。因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。

  F投标人的投标文件有效。

  对F单位撤回投标文件的要求,应当没收其投标保证金。因为投标行为是一种要约,所以在投标有效期内撤回其投标文件的,应当视为违约行为。

  (4)问题4

  该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。合同价格应为8000万元。

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