招标师法律法规考点：招投标投诉

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　　招投标投诉

　　招标投标投诉，是指投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定，依法向有关行政监督部门提出意见并要求相关主体改正的行为。建立招标投诉制度的目的是为了保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，公平、公正处理招标投诉的基本要求。

　　工程建设项目招标投标投诉

　　工程建设项目招标投标活动的投诉和处理，主要适用《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》。招标投标投诉可以在招标投标活动的各个阶段提出，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等。

　　(1)招标投标投诉受理的程序和要求

　　1)招标投标投诉人。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第3条规定，有权提出投诉的主体是投标人和其他利害关系人。投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。

　　2)招标投标投诉受理人。招标投标投诉受理人是招标投标的行政监督部门。各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、工业与信息产业(通信、电子)等招标投标活动行政监督部门，依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法作出处理决定。对国家重大建设项目(含工业项目)招标投标活动的投诉，由国家发展改革委受理并依法作出处理决定。对国家重大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监督部门已经受理的，应当通报国家发展改革委，国家发展改革委不再受理。

　　3)投诉人提交投诉书。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第7条规定，投诉人投诉时，应当提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：

　　①投诉人的名称、地址及有效联系方式;

　　②被投诉人的名称、地址及有效联系方式;

　　③投诉事项的基本事实;

　　④相关请求及主张;

　　⑤有效线索和相关证明材料。

　　投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章;其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的，投诉人应当同时提供其中文译本。由于投诉有高效的原则要求，因此，对投诉人提交投诉书有严格的时限要求，投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

　　4)行政监督部门决定是否受理投诉。《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第11条规定，行政监督部门收到投诉书后，应当在5日内进行审查，视情况分别作出以下处理决定：

　　①不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投标人。有下列情形之一的投诉，不予受理：

　　A. 投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系;

　　B. 投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的;

　　C. 投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;

　　D. 以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的;

　　E. 超过投诉时效的;

　　F. 已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的;

　　G. 投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。

　　②对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。

　　③对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日即为正式受理。

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　　(一)凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并符合下列条件之一的，可申请参加招标师职业资格考试：

　　1.取得经济学、工学、法学或者管理学类专业大学专科学历，工作满6年，其中从事招标专业工作满4年;

　　2.取得经济学、工学、法学或者管理学类专业大学本科学历，工作满4年，其中从事招标专业工作满3年;

　　3.取得含经济学、工学、法学或者管理学类专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满3年，其中从事招标专业工作满2年;

　　4.取得经济学、工学、法学或者管理学类专业硕士学位，工作满2年，其中从事招标专业工作满1年;

　　5.取得经济学、工学、法学或者管理学类专业博士学位，从事招标专业工作满1年;

　　6.取得其他学科门类上述学历或者学位的，其从事招标专业工作的年限相应增加2年。

　　(二)符合上述报名条件，并具备下列条件之一者，可免试《法律法规法律法规》和《法律法规法律法规》2个科目，只参加《法律法规专业知识与法律法规》和《法律法规专业实务》2个科目的考试。

　　1.2012年12月31日前，取得高级经济师或者高级工程师职称;

　　2.通过全国统一考试取得监理工程师、造价工程师，或者注册咨询工程师(投资)资格证书的。

　　上述报名条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政部门承认的正规学历或学位，从事相关工作年限计算截止日期为2015年12月31日。全日制学历报考人员，未毕业期间经历不计入相关专业工作年限。

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