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2017年经济师考试初级财税重点知识:财政的职能

来源:环球网校 发布时间:2017-09-13 13:54:26 点击量: 分享:

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  第二节 财政的职能

  财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。财政职能是财政的本质反映。

  从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看,可以把财政职能概括为:(资源配置职能)、(收入分配职能)和(经济稳定职能)这三个方面。

  一、资源配置职能

  (一)财政资源配置职能的概念与必要性

  概念:资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配,实现资源结构的合理化,使其得到最有效的使用,获得最大的经济和社会效益。

  必要性:在市场经济条件下,之所以必须进行财政资源配置,主要可以归纳为两个方面的原因:

  (1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;

  (2)市场配置有一定的盲目性

  (二)财政资源配置职能的主要内容:

  1.调节资源在地区之间的配置

  2.调节资源在产业部门之间的配置

  3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

  财政实现资源配置职能的主要手段:

  1.调节资源在地区之间的配置,其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

  2.调节产业结构主要有两条途径:(1)调整投资结构;(2)改变现有企业的生产方向。首先是调整投资结构,其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向,再次是调整资产存量结构。

  3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置,这主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。

  二、收入分配职能

  (一)收入分配的目标

  收入分配的目标:实现公平分配。

  一般来说,公平包括经济公平和社会公平两个层次。

  (二)财政收入分配职能的主要内容

  财政的收入分配职能主要是通过两条途径来实现的:即调节企业的利润水平和居民的个人收入水平。

  实现收入分配职能的主要做法:

  1.调节企业的利润水平的主要做法:包括税收、财政补贴等手段在内的各种财政手段的调节,在大致相同的条件下,使每一个企业获得大致相同的利润。

  2.调节居民个人收入水平的主要做法:既要合理拉开收入差距,又要防止贫富差距悬殊,逐步实现共同富裕,主要是两方面的手段,一是通过税收进行调节,如通过征收个人所得税,二是通过转移支付制度,如社会救济可以达到维持居民最低生活水平的目的。

  三、经济稳定职能

  (一)经济稳定的含义

  经济稳定包括多方面的含义,通常是指:

  (1)充分就业;

  (2)物价稳定;

  (3)国际收支平衡。

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