2014招标师《专业实务》考点:资格审查要素标准

　　货物投标资格(掌握)

　　(1)货物投标企业的资格管理

　　货物投标单位的资格管理主要是货物产品制造、销售、安装企业的法人经营资格(或者经营资格)、行政许可和强制性认证认可制度。

　　1)重要工业产品的生产许可证制度(针对生产企业)

　　❖列入目录的重要工业产品实行生产许可证制度：《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》;

　　❖列入管理目录的产品，任何企业未取得生产许可证不得生产，任何单位和个人也不得销售经营和使用未取得生产许可证的产品;

　　❖建筑类有人造板、电线电缆、电焊条、预应力混凝土简支梁、钢管脚手架扣件、外窗、水泥、制冷设备等等。

　　2)强制性认证制度(针对产品)

　　❖国家对涉及人类健康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制度。

　　❖国家对《实施强制性产品认证的产品目录》产品实行强制性认证，统一认证标准、技术规则和实施程序，统一认证标志、收费标准。

　　❖认证标志的名称为“中国强制认证”(简称为“3C”标志。)

　　❖凡列入目录的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格、取得相应的认证证书、并加施认证标志后，方可出厂销售、进口和在经营性活动中使用。

　　3)特殊行业的规定(特殊行业)

　　❖《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)(针对企业，消防产品)

　　❖《安全生产许可证条例》(国务院[2004]令第397号)(针对企业，危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业，施工企业也需要)

　　❖《特种设备安全监察条例》(国务院[2003]令第373号)(国务院2009年1月4日549号令修订，针对企业，压力容器、锅炉、电梯等)，制造、安装、改造、维修、使用许可。

　　❖【补充说明】

　　◎以上关于货物制造、销售、使用的许可和认证，许可无重复，但是，许可和认证有重复，如：电线电缆、火灾报警;

　　◎工业产品生产许可是针对生产企业，(2007)174号文件《关于公布实行生产许可证制度管理的产品目录的公告》规定了66类产品;

　　◎强制认证是针对产品，包括进口产品只要在目录内同样适用。前后公布了五批，目前共21个门类，157种;强制认证标志通常贴在或模压在产品上，标志分四类，CCC+S(安全)，CCC+EMC(电磁兼容)，CCC+S&E(安全与电磁兼容)，CCC+F(消防);

　　◎特种设备安全监察许可：有制造许可、安装、改造、维修许可。以电梯为例，其安装、改造、维修需要制造单位委托或者同意的单位负责。特别是，建设部《建筑业企业资质等级标准》中还有电梯安装工程专业承包资质，电梯安装和维修工程需要资质，二级2.5米/秒以下电梯，单项合同额注册资本金5倍以下。

　　(2)货物投标资格能力要素

　　1)投标人资格和类似项目业绩

　　①投标人应具有合法经营资格(纠正：不是教材中的法人经营资格)。包括：营业资格、工业产品生产许可证(列入管理产品目录)，强制性认证(列入认证目录)、特殊行业安全生产许可和核准。专营产品的货物贸易企业还应具有生产企业授权代理经销资格。

　　②投标人应具有类似项目的业绩和经验。

　　❖业绩经验：分为一般业绩经验(投标人或者联合体牵头人应满足的最低类似项目业绩)和专门业绩经验(联合体或总分包的按所分工负责的单元提出要求)。

　　❖类似项目：是直接负责设计和制造的业绩。投标人不能将母公司和子公司的业绩作为自己的业绩。贸易公司不能将制造商的业绩作为自己的业绩。(关联公司业绩使用，只能用自己的。)

　　③实行技术认证货物：型式试验和检验报告也可能是投标资格因素(即便是三C认证，其认证模式也不一定包括型式试验)。

　　2)投标人拟投入的技术和管理人员。

　　3)财务状况。在扣除投标人为其他供货合同需要之后具有足以满足招标项目供应高峰时的流动资金要求(还有处于正常的经营状态)。证明材料：会计师事务所或审计机构审计的近年财务报表和其他证明文件(资产负债、损益情况，以及已有或通过筹集获得的流动资金、未抵押的实物资产、信贷资金和其他资产)。

　　4)拟投入设备状况。

　　5)联合体与分包。大型、复杂货物招标如允许投标人以联合体或分包形式投标，则应当对联合体和分包商的组成成员设定资格要求。联合体各成员均需按照分工满足一般和专门业绩经验要求，联合体牵头人应满足招标项目关键部分的专门业绩，针对联合体其他成员或投标人雇佣的专业分包商应指明其联合承担或分包供应货物的清单，并要求其满足专门业绩经验要求。

　　6)履约信誉及其他。是指投标人履行合同的信誉情况和银行资信状况。

　　❖证明材料：

　　◎近年经营活动中有无重大安全、质量事故、合同争议纠纷引起的诉讼、仲裁、违法行为记录及有关行政处罚等相关情况的声明和证明材料，包括法院或仲裁机构作出的判决、裁决，行政机关的处罚决定等法律文书;

　　◎银行等机构最近出具的资信状况证明。

　　❖其他：投标人的ISO9000企业质量管理体系或类似的质量保证体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000(不是ISO)职业健康安全管理体系等认证，企业及其完成项目的获奖、荣誉证书等。

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