招标师考试教材《项目管理》：工程建设项目投资管理程序

工程建设项目投资管理程序

参与主体

政府部门

其管理属于行政管理的范畴，主要是一种宏观上、总体上的监督管理。

目标是保证投资项目符合国家和社会发展的要求，项目投资活动不危害社会公众利益

投资者或投资主体

这是从所有人的角度出发，针对工程项目投资建设的全过程所进行的管理，分别属于投资与建设管理的两个范畴，其目标都是保证投资效益的有效实现

投资过程中某类任务的承担者或参与主体

如监理、设计、施工企业，它只对投资周期中某一阶段或某一方面进行管理

管理格局

分级管理

是指各级政府主管部门对项目管理权限的划分。《国务院关于投资体制改革的决定》规定了企业投资项目核准权限的行政机关：

(1)国务院投资主管部门，是指国家发展和改革委员会;

(2)地方政府投资主管部门，是指地方政府发展和改革委员会和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委

分段管理

是指按照我国现行的投资管理体制，投资活动的各个阶段的管理权限，一般不集中于一个部门掌握，而是由几个部门分别分段管理

分类和分项目管理

是指根据项目的行业规模等特点进行管理。

目前，除了政府投资项目必须实行审批外，企业投资项目还要根据各类项目的所属行业、地域范围、建设规模等属性确定是否核准或备案。

对于外商投资项目，按照项目是否属于鼓励类、允许类和限制类分别设置不同的投资额核准权限;对于境外投资项目，按照是否属于资源开发类，分别设置不同的用汇额核准权限