水泥工业“十三五”发展规划出台

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　　6月5日，中国水泥协会发布了《水泥工业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，提出了到“十三五”末，水泥企业数量减少四分之一，产业集中度达到80%的目标，而截至“十二五”末的2015年，前十家企业熟练产能集中度仅为54%。

　　数据显示，2014年，中国水泥年产量达到24.8亿吨，但是随着经济发展速度逐步放缓，水泥需求呈现出下降趋势;同时，在经济发展进入“新常态”的背景下，水泥产能过剩更加突出。

　　《规划》指出，水泥工业进入“十二五”以来，新增需求明显减缓，产能严重过剩和新的需求不足已经成为主要矛盾，由此推进供给侧结构性改革是水泥行业应对经济增长下行压力和扭转经济效益下滑的有效手段。

　　《规划》特别提到水泥在“一带一路”沿线的需求。“在当前国内产能严重过剩的大环境下，水泥企业和水泥装备制造企业可依靠我国与相关国家既有的双、多边贸易和合作机制，通过‘一带一路’战略实施，抓住推进以基础设施建设和城市扩大规模提升城市服务功能为切入口，推进海外水泥行业在国外发展增加新的经济增长点。”

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　　新需求的另一个来源是“补短板”，即水泥行业向高端发展。《规划》指出，补短板着重要解决水泥产品结构以及开发新的需求改变用途结构，推动水泥行业开发改变功能、性能的用于已有建设领域和跨界领域的新的需求的低碳绿色新产品;增加高端产品适应特种工程特点要求和进入更广领域应用的产品、提升附加值的产品、精品与多功能制品等。

　　在化解过剩产能方面，《规划》提出，要加快淘汰落后产能优化结构，推进企业联合重组，化解产能过剩，实现压减淘汰过剩熟料产能4亿吨。

　　具体措施包括，严禁备案新建、新增产能项目;依法依规淘汰不达标水泥熟料产能;实行差别化政策，倒逼过剩产能退出;推进联合重组，压减过剩产能;强化社会责任，推行错峰生产等。

　　针对水泥企业的联合重组，《规划》指出，争取出台相关政策，加大工作力度重点推动区域市场企业的兼并重组。“改变行业企业数量多、规模小、管理水平低、企业效益低和行业集中度低、资源能源利用效率及劳动生产率低的局面，致力减少企业数量，增加产业区域市场前四名企业和全国市场前十家企业的产业集中度，作为推动和调整行业组织结构的主要任务。”

　　《规划》表示，要致力于有利兼并重组的优惠、补贴政策的出台与实施，创立基金补贴、碳交易、退出补贴等机制;同时，用好用足淘汰落后产能的政策，鼓励优势企业带头兼并与收购企业，从总体上提升水泥行业的整体市场竞争力。

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