2016一建《工程法规》考点：1Z306035违法行为应承担的法律责任

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　　1Z306030施工现场安全防护制度

　　1Z306035违法行为应承担的法律责任

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　　施工现场安全防护违法行为应承担的主要法律责任如下：(环球网校一级建造师频道整理违法行为应承担的法律责任)

　　一、施工现场安全防护违法行为应承担的法律责任

　　《建筑法》规定，建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款;情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任：(1)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的;(2)未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的;(3)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的;(4)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的;(5)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有以上规定第(4)项、第(5)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　施工单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书;造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任：(1)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;(2)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;(3)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;(4)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。

　　《安全生产法》规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正 、的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：……(4)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(5)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;(6)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;(7)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;(8)特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的;(9)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。

　　生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：…… (3)进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

　　《危险化学品安全管理条例》规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款;拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿：. (2)进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位，或者未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施，或者管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的;……。

　　二、施工单位安全费用违法行为应承担的法律责任(环球网校一级建造师频道整理违法行为应承担的法律责任)

　　《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中规定，企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门会同财政部门责令其限期改正，并依照相关法律法规进行处理、处罚。建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全费用以及承包单位挪用安全费用的，由建设、交通运输、铁路、水利、安全生产监督管理、煤矿安全监察等主管部门依照相关法规、规章进行处理、处罚。

　　《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》中规定，建设单位未按本规定支付安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第54条规定，责令限期整改;逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。 施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，由县级以上建设主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第63条规定，责令限期整改，处挪用费用20%以上50%以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　三、特种设备安全违法行为应承担的法律责任

　　《特种设备安全法》规定，特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的，或者在验收后30日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的，责令限期改正;逾期未改正的，处1万元以上10万元以下罚款。

　　特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程，未经监督检验的，责令限期改正;逾期未改正的，处5万元以上20万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;情节严重的，吊销生产许可证。

　　特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处1万元以上10万元以下罚款：(1)使用特种设备未按照规定办理使用登记的;(2)未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的;(3)未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的;(4)未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的;(5)未按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理的;(6)未制定特种设备事故应急专项预案的。

　　特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处3万元以上30万元以下罚款：(1)使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的;(2)特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的;(3)特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。

　　特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处1万元以上5万元以下罚款：(1)未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的;(2)使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的;(3)未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。

　　特种设备生产、经营、使用单位或者检验、检测机构拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产停业整顿，处2万元以上20万元以下罚款。

　　特种设备生产、经营、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，责令改正，处5万元以上20万元以下罚款;情节严重的，吊销生产许可证，注销特种设备使用登记证书。

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　　四、施工现场消防安全违法行为应承担的法律责任(环球网校一级建造师频道整理违法行为应承担的法律责任)

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　　《消防法》规定，违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正或者停止施工，并处1万元以上10万元以下罚款：……(3)建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的;……

　　单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处5000元以上5万元以下罚款：(1)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的;(2)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;(3)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;(4)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;(5)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;(6)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;(7)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

　　有下列行为之一，尚不构成犯罪的，处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款;情节较轻的，处警告或者500元以下罚款：(1)指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的;(2)过失引起火灾的;(3)在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的;(4)扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的;(5)故意破坏或者伪造火灾现场的;(6)擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的。

　　当事人逾期不执行停产停业、停止使用、停止施工决定的，由作出决定的公安机关消防机构强制执行。

　　《国务院关于加强和改进消防工作的意见》规定，各单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，要依法依纪追究有关人员的责任;发生重大火灾事故的，要依法依纪追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。

　　《建设工程消防监督管理规定》中规定，建设、设计、施工、工程监理单位、消防技术服务机构及其从业人员违反有关消防法规、国家工程建设消防技术标准，造成危害后果的，除依法给予行政处罚或者追究刑事责任外，还应当依法承担民事赔偿责任。

　　五、施工现场食品安全违法行为应承担的法律责任

 　　2009年2月发布的《食品安全法》规定，违反本法规定，有下列情形之一的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告;拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：(1)未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验;……(4)未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品;(5)进货时未查验许可证和相关证明文件;… (7)安排患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员从事接触直接人口食品的工作。

　　六、工伤保险违法行为应承担的法律责任(环球网校一级建造师频道整理违法行为应承担的法律责任)

　　《工伤保险条例》规定，用人单位、工伤职工或者其近亲属骗取工伤保险待遇，医疗机构、辅助器具配置机构骗取工伤保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退还，处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。

　　用人单位违反本条例规定，拒不协助社会保险行政部门对事故进行调查核实的，由社会保险行政部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。

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